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工程预算控制是项目施工管理的重点，决定了整个工程建设的收益大小。而目前造成工程造价出现变动的因素主要是设计变更、现场签证等因素造成给工程造价控制带来难度。为了保证工程项目实施的有序进行，建设工程系统的工作人员对设计变更和现场签证加强管理，是工程造价控制的重点。工程签证是工程造价管理中的一项内容。本文从分析设计变更和工程签证涵义与内容入手并结合某工程实例对设计变更和工程签证发放程序及注意事项进行探讨。工程签证是承发包双方在施工过程中，按承发包合同约定，就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。现场签证是记录现场发生情况的 手资料，通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。建筑工程由于建设的周期长，受施工条件、气候、地质、合同条件等多种因素的影响和制约，每个工程项目都免不了会发生一些工程签证。

单位工程预算的编制依据 (1)上级领导对该单位工程的要求、建设单位的意图和要求、工程承包合同、施工图对施工的要求等； (2)施工组织总设计和施工图； (3)年度施工计划对该工程的安排和规定的各项指标； (4)预算文件提供的有关数据； (5)劳动力配备情况，材料、构件、加工品的来源和供应情况，主要施工机械的生产能力和配备情况； (6)水、电供应条件； (7)设备安装进场时间和对土建的要求以及所需场地的要求； (8)建设单位可提供的施工用地，临时房屋、水、电等条件；

工程预算在我国工程预算控制中的应用问题及建议： （1）建设单位及施工单位不了解和不重视 我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了我国许多大中型建设项目的建设单位都是 ，且大多数建设单位对工程预算控制的重视远远不够，不少建设单位是想方设法把资金用完，而不是节约资金。施工单位则只注重承接业务，不注重对业主的承诺实现。 （2）价值工程的实施未贯穿于工程项目全生命周期 目前，我国大多数工程项目应用价值工程的造价控制都仅局限于某一阶段，如项目竣工结算阶段、设计阶段、材料采购阶段等，而没有认识到价值工程应该贯穿于整个项目的全生命周期。

工程预算设计部门应当加强以下几个方面的工作： 1）工程预算项目的设计单要严把质量关，保证所提交的工程设计具有较高的质量； 2）应当明确职责并与奖金挂钩，发挥绩效的积极作用； 3）应当有计划有目标地培养技术骨干，通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计的工程、定期组织工程设计评比等多种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质量。 按照工程的建设阶段不同，工程造价可以分为以下七类: (1)投资估算造价――项目建议书和项目可行性研究阶段； (2)概算造价――初步设计阶段； (3)修正概算造价――技术设计阶段； (4)预算造价――施工图阶段； (5)合同价――工程招投标阶段； (6)结算价――合同实施阶段； (7)实际造价――竣工结算阶段。