预算审核人员若能经常深入施工现场,就可以及时了解情况,如土方的类别鉴定,机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等,并能实事求是地调整原编预算。对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程,验收时应进行测量,审核人员应深入施工现场参加测量,以取得调整或审核工程预算的依据,从而提高审核工作的质量。审核人员遇到工程有中有补充单价时,应深入现场,了解所提资料的准确性如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符,所需的数量是否基本一致,所需人工工日或机械台班数量是否属实等,都应与施工企业人员一起研究,调整补充单价。在某些工程预算中,列有施工图没有表示的那部分工程项目,例如渣土清理、渣木外运等,是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收,能够了解这些情况,同时还能了解工程情况。预算审核人员,若能经常深入施工现场,对于了解并熟悉施工过程,了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等,都有一定的作用,甚至是决定性的作用。

履约保函的作用是保证承包商能按合同规定承担工程的实施和完成及其缺陷修复的银行担保,其有效期至业主向承包商颁发交工之日。工程预算承包商应按在规定的期限内向业主提交履约保函,未提交之前不得对其计量。动员预付款保函的作用是对业主支付给承包商用于开工前准备工作启动资金的银行担保,按工程进度以一定比例分期从各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。承包商应按在规定的期限内向业主提交动员预付款保函,未提交之前不得支付动员预付款。

云浮工程预算与施工方案要相互统一,施工方案是预算编制的必要依据,预算反过来又指导调整施工方案,两者是相互联系的统一体,不可分离编制。施工方案的编制应考虑在满足施工要求的前提下,尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时,要多考虑几个可行的方案,然后对各个方案分别进行技术经济分析,选择其中造价完善、造价经济、造价合理的方案,同时考虑其它投标人会采用类似施工方法的可能性,通过比较获得造价后的方案。在投标中,不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案,这样的方案在市场竞争中是行不通的。将部分费用的项目抽取归类于预备费用中时,在进行清单其他项目的单价分析时,要将该部分的费用正确选择定额及费用标准。在编制预算的时候,一定要以行业定额为依据进行,由于定额是结合各行业、各地区工程特点,经专家测定、归纳总结出来的,具有综合考虑工、料、机消耗水平的特点,是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。在选定定额以后,就需要确定有关的费用,费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取,不宜随意增减费用项目。特别需要注意的是,如果招标文件的清单已扣除,否则会造成该项费用的重复计算,虚增造价。

对换算的定额单价进行审核时,除上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,以及换算的方法、采用系数是否正确,这些都将直接影响单价的准确性。第三,工程项目是否重复套用。例如,沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油定额中已包含,不能在套冷底子油子目;预制构件中定额的铁件已包括,不能在重套铁件制作子目。云浮工程预算采用的是费率云浮工程预算,通过审核发现取费错误较少,容易出现在综合费率和分项费率让利前后计算不一致的问题,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比让利。主要经济指标见表1。主要材料单方耗用指标如下:每平方米耗用水泥0.1755吨、每平方米耗用钢筋0.0328吨、每平方米耗用木模0.0107m3、每平方米耗用石子0.2728m3、每平方米耗用砂子0.314m3、每平方米耗用机砖162块。施工区域共有28栋住宅楼,小区原报造价11719.5万元,审核造价10738.8万元(含基础处理193.9万元),核减金额980.7万元(含基础处理110万元),核减率达到8.4%。一期28栋楼通过以上的造价控制,云浮工程预算合理,技术经济指标正常,把建设项目的造价控制在投资计划批准的限额范围内,在控制中隨时纠正发生的偏差,以保证实现项目管理目标。同时,工程建设的每一个阶段都存在造价控制,各阶段的造价控制环环相扣,从而要求必须建立一套科学完善的云浮工程预算管理体系,使工程的计价、审查、结算、决算等实现制度化、规范化、系列化、科学化。小区工程由于在建设过程中加强了造价控制,使主体工程实际结算工程量与计划提供的工程量基本相符,工程总投资得到了有效控制。

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