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市场的核心是价格问题，当前，建筑产品生产价格构成要素的人工、机械、材料价格已经放开，按商品经济规律和价值规律运行，而实际上，建筑产品生产价格仍一直执行着以前以产品经济理论建立起来的单一化、固定化、法定型的预算定额制度定价，造成建筑产品价格与价值严重偏离。人工、机械、材料费，按市场经济规律的需求，在 有关政策指导下。按市场实际价格进入葫芦岛工程预算，这样，才能反映建筑产品的真正价值。工程项目的全程审计是指工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程葫芦岛工程预算结算阶段的审计。近年来，随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换，葫芦岛工程预算管理机制和投资监督制约机制尚未完全适应，审计部门只注重对工程葫芦岛工程预算结算的审计，缺乏对工程项目的全程跟踪审计，特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督，致使有些不顾 利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生，使葫芦岛工程预算一再增大，给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束，盲目决策，强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划，扩大建设规模，造成拖欠工程款达200亿元，形成了新的经济三角债，严重影响了地方经济的发展。因此，加强葫芦岛工程预算项目的全程审计，严格控制葫芦岛工程预算，是葫芦岛工程预算健康发展的迫切需要。
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是葫芦岛工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对葫芦岛工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中葫芦岛工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；葫芦岛工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设葫芦岛工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对葫芦岛工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在葫芦岛工程预算建设的过程中，合理有效的葫芦岛工程预算控制是葫芦岛工程预算管理中的重要的内容，因此做好葫芦岛工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进葫芦岛工程预算的管理措施，才能很好的完成葫芦岛工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高葫芦岛工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，葫芦岛工程预算方为了 程度上实现葫芦岛工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得葫芦岛工程预算的投资和实际的葫芦岛工程预算存在严重的不符。
分析我国建设葫芦岛工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制葫芦岛工程预算，加强葫芦岛工程预算咨询机构和葫芦岛工程预算队伍建设，加快建设葫芦岛工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的葫芦岛工程预算管理体系等方面的见解。葫芦岛工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成葫芦岛工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定葫芦岛工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的葫芦岛工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管葫芦岛工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以葫芦岛工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 
在工程项目葫芦岛工程预算后，审计部门主要是对施工单位提供的结算书进行审计，这不仅直接关系到葫芦岛工程预算的大小，也关系到建设单位和施工单位的切身利益。首先，审查建设项目是否已进行了葫芦岛工程预算验收，质量监督部门和规划部门是否验收签证；审查施工单位提供结算书的资料，包括工程量计算表、钢筋抽料表、材料分析表等；审查结算书的总额是否超过施工图预算造价，如超过预算造价要查清其原因和依据。其次全面审核计算工程量，这是审计工程结算基本的工作，审计时，要根据施工图及其变更通知单、验收记录资料等审查工程量计算表中工程量的计算过程；审查套用的定额是否正确。再次，对装饰工程、基础工程等重大计费项目进行重点审计，根据经验，这些项目变化因素多，核减的费用也 。 ，将审计结果与建设单位和施工单位进行核对，做到建设单位、施工单位、审计单位都满意。为了有效的控制市政工程施工的造价，提高市政工程施工的质量，提升市政葫芦岛工程预算成本控制与成本管理水平，基于此目的，文章介绍了市政工程施工项目成本管理概况，进行了市政葫芦岛工程预算成本管理及控制问题分析，报告了完善市政葫芦岛工程预算成本管理及控制的策略。城市建设过程中会涉及到一系列市政工程项目的建设。市政葫芦岛工程预算具有自身的特殊性，市政工程项目大都是公共产品具有公益性、投资收益慢的特点。由于市政工程施工建设过程中葫芦岛工程预算管理的缺失致使决算超预算的现象时有发生。为此应该加强市政工程施工过程中的葫芦岛工程预算管理与控制，降低施工成本，提高资金利用效率。
