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抓好合同管理，减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“恩施工程预算低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。从管理模式上着手，建立建设监理制，恩施工程预算追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
工程设计人员和预算人员缺乏相互配合，也是造成预算控制出现问题的重要原因。有的预算人员认为，设计方案是专业设计人员的事情，他们希望设计人员在完成全部设计后，提供终设计图纸或工程量，自己只需按照定额、编制规定等进行概预算编制，不管设计技术和经济严重脱节，难于从根本上有效控制工程预算。而有的设计人员则缺乏经济意识，他们认为，只要按照业主委托书的要求进行设计，出图就可以了，至于工程预算，那是预算人员的事，对如何降低工程预算看成与已无关的事。预算人员与设计人员各做各的事，缺乏必要的协调配合，这种现象目前比较普遍，较大地影响了预算控制的有效进行。在工程设计中，设计和预算人员双方要紧密配合，加强沟通协调，互相不断反馈信息。预算员首先要弄清设计意图，对于不清楚的地方，要积极咨询，设计人员则需要给予积极配合。同时，恩施工程预算设计人员进行方案比选时，应当及时给预算人员提供设计条件。当阶段性的预算对比完成后，预算人员应及时向设计人员反馈信息，使设计人员心中有数，及时作出对设计方案的改进或完善。只有这样，双方精诚合作，密切配合，才能在满足工程功能要求的同时， 限度地降低工程预算。
恩施工程预算暂列金额是指在招标工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔施工工程预算编制应与相关专业密切配合，认真执行绘图规定，表示方法应符合《GBJ106-87》，主要内容包括：1)主要设备材料表、图例及图纸目录；2)主要设备及材料表：主要设备仪表的规格型号及数量，列出各种管材的型号；3)图例：图中出现的符号在图例中都应表示清楚；4)图纸目录应仅列明图号、图纸名称和图幅；5)列明所采用的 标准图集的编号、名称和页次；6)工程预算编制说明：应详细说明以下内容：
竣工阶段的恩施工程预算养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费分部分项工程人工费+单价措施项目人工费)×22.13%是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费(分部分项工程人工费+单价措施项目人工费)×医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。分部分项工程人工费+单价措施项目人工费)×8.73%)工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。未风化～微风化的花岗岩、正长岩、闪长岩、辉绿岩、玄武岩、安山岩、片麻岩、石英岩、石英砂岩、硅质胶结的砾岩、硅质板岩、硅质石灰岩等 fr＞60 用造价法开湿土的划分以地质勘测资料为准。地下常水位以上为天然湿度土，地下常水位以下为湿土。地表水排出后，土壤含水率≥25%时为湿土。含水率超过液造价，土和水的混合物呈现流动状态时为淤泥。