工程预算编制三阶段如何进行：
①、做好招投标阶段的工程造价的控制，合理确定招标控制价，并根据投标报价来确定中标的工程造价。
②、科学确定承包合同价.
③、结算阶段的造价控制.
基建工程造价管理的作用：
1、合理使用人力、物力、财力和自然资源，跟踪审计造价控制措施一、参加图纸会审，对会审内容进行造价评估，及时与委托方和建设项目参与方进行沟通，对不合理的内容提出参考意见。二、对施工组织工程预算编制进行评估，施工组织工程预算编制有无增加造价的内容，提出合理化建议，协助委托方审批施工组织工程预算编制。三、工程进度款的控制，根据进度及时测算工作量及造价，协助委托方控制进度款拨付。四、及时测算工程预算编制变更现场签证的造价，并及时给委托方汇报，并提出有效解决方案。五、对重大材料采购进行市场询价与定额信息价比对，提供询价服务。六、与建设、监理、施工企业建立良好的信息沟通渠道。
工程预算由于工程建设涉及面广和其本身所具有的复杂性，在其建设过程中，不可避免地发生设计变更、材料设备变更等多种引起工程预算变化的情况。对于采取中标价从签证作为结算方式的工程，更应注意增减费用的审查。应注意设计变更的审查。设计变更单是设计单位在施工中发现需要变更的部位，或是由于建设单位需要改变使用功能、装修标准等而发出的变更通知单。它应是由设计单位、建设单位、施工单位、监理单位协商后共用签署的。审查设计变更时，一要应查验手续是否完备；二要判定该项变更是否引起经济利益上的增减变动，因为有的变更只是技术变更，并不引起经济变更。还要注意查阅竣工图，因为对于工程量增加而引起费用增加的项目。
惠州工程预算控制中工程预算工作的重要性不言而喻，所以施工单位还需在正视工程预算作用与重要性的基础上，对工程预算的开展加大重视度。依据对施工单位工程预算现状的分析，制定并落实科学强化对策，实现工程预算有效性的，并提高惠州工程预算控制水平。建设惠州工程预算的计价与控制贯穿于整个工程项目全过程，各个环节都存在着惠州工程预算，与建筑产品的经济和社会效益休戚相关。虽然各个环节对于惠州工程预算的控制都是必要和重要的，但由于工程项目前期的工程投资决策和设计阶段对整个项目的走向具有决定性作用，基本决定了项目实施后的投资效果，因此，建设工程项目前期造价控制对于全过程惠州工程预算的控制具有决定性影响，是控制惠州工程预算的重中之重。惠州工程预算广义上讲是指建设工程项目的建造价格，它包含两方面内容站在投资者的角度而言，惠州工程预算是指完成一项惠州工程预算所需预期开支或实际开支的全部投资费用。而惠州工程预算就是作为投资者以盈利为目的，通过一系列投资管理措施，所进行的活动总称。第二方面：站着市场的角度而言，惠州工程预算是指为建成一项工程中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。人们普遍的将惠州工程预算的第二方面内容理解为工程的承发包价格。站在不同角度描述惠州工程预算，对其的理解也是不同的。对于承包商而言，他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和是惠州工程预算。而对于建设工程投资者而言，项目投资是面对市场经济条件下的惠州工程预算。
在建筑工程建设中惠州工程预算制度对整个建筑工程起到了降低成本、控制投入的作用，而惠州工程预算审核正是对惠州工程预算制度充分发挥其作用的保障。惠州工程预算审核工作具有技术性、政策性以及经济性的特点，其审核内容广，审核项目多，审核要求规范而细致，力求达到对惠州工程预算控制作用的推进与支持田。在纷繁的工作中，惠州工程预算审核要求相关工作人员能够对工作性质、特点有十分深入的把握，因此惠州工程预算审核相关工作人员应当掌握惠州工程预算审核的要点，从而对惠州工程预算工作的顺利、有效的展开以及效果的起到积极作用。工程设计概算包括建设项目的工程费用、基本预备费、建设期间贷款利率以及其他费用的审核翻。其中为重要的就是建设项目工程费用的审核。完成这一审核需要做到以下几个方面：对于工程费用的造价完成程度需要进行核实，确保工程费用的完整以及避免重复现象的发生。对于公共工程、总图运输、场外工程等辅助工程的完整性要进行审核确定。对于建安工程费用要进行认真仔细的审核。主要涉及到设计图纸的审核以及项目建设的指标、定额、取费标准、管理办法、造价编制、工程项目造价指标。对这些方面的审核需要依据工程建设的设计方案与具体的实施方案，并结合实际市场上的行情仔细进行。